2021年5月26日，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（以下簡稱“數(shù)博會(huì)”）在貴州省貴陽市開幕。“數(shù)字政府建設(shè)與治理現(xiàn)代化”論壇作為此次數(shù)博會(huì)的專業(yè)論壇之一，由中國行政管理學(xué)會(huì)和中國行政管理雜志社承辦，貴州省行政管理學(xué)會(huì)和貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)協(xié)辦，于 5月27 日上午舉行。貴州省政協(xié)副主席孫誠誼，中國行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長、全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓分別在開幕式致辭發(fā)言。中國建設(shè)銀行副行長王浩，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室副主任尹智剛，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室副主任李輝，國家信息中心副主任、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任周民，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司司長陶雪良，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記劉雷教授，湖北大學(xué)校長劉建平教授，清華大學(xué)國家治理研究院執(zhí)行院長、公共管理學(xué)院孟慶國教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、公共政策研究中心主任黃璜教授，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任、國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院鄭磊教授分別作主題報(bào)告。來自中國政府網(wǎng)運(yùn)行中心、國家衛(wèi)健委、貴州省政務(wù)服務(wù)中心、貴州省大數(shù)據(jù)局、江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心、山西省呂梁市政府、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局等30多個(gè)政府部門，清華大學(xué)、北京大學(xué)、山東大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)等50多所高校科研院所和中國行政體制改革研究會(huì)、部分省市行政管理學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，共計(jì)200余名參會(huì)代表出席了本次論壇。

與會(huì)代表聚焦當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)所面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，圍繞“數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵問題”、“數(shù)字政府治理與‘放管服’改革”、“數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展”、“數(shù)字治理與全球治理體系變革”四個(gè)主題進(jìn)行研討，分享數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論思考，并針對進(jìn)一步深化數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行深入研討和交流。

開幕式階段由中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長鮑靜主持。

貴州省政協(xié)副主席孫誠誼在致辭中指出，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)，賦予貴州“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”的重要使命。貴州將充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)田的探索優(yōu)勢、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)資源集聚的要素優(yōu)勢、中國天眼等國之重器的地理優(yōu)勢、率先推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)優(yōu)勢等“四大優(yōu)勢”，積極探索“大數(shù)據(jù)+”合作模式，在高水平實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高質(zhì)量實(shí)施數(shù)字化治理上搶新機(jī)，深化實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)探索建立數(shù)字化治理創(chuàng)新模式，不斷推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得新突破，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)貴州智慧、貴州力量。

貴州省政協(xié)副主席孫誠誼致辭

中國行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長，全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓在致辭中指出，數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字中國發(fā)展的重要內(nèi)容，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要支撐。近年來，黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，建平臺(tái)、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、立制度，各地區(qū)、各部門積極創(chuàng)新實(shí)踐，政府管理服務(wù)的數(shù)字化能力不斷增強(qiáng)，數(shù)字政府建設(shè)取得令人矚目的成就。當(dāng)前新一輪技術(shù)革命還在持續(xù)進(jìn)行，政府的改革與創(chuàng)新也在深入推進(jìn)，以數(shù)字政府助力政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，推動(dòng)治理現(xiàn)代化，還有很多工作要做，希望本次會(huì)議能夠聚焦相關(guān)議題進(jìn)行深入研討和交流，推動(dòng)理論和實(shí)踐的相互溝通與促進(jìn)。

中國行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長江小涓致辭

主題報(bào)告上半階段由中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室原主任段國華主持，共有6位來自中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志就改革經(jīng)驗(yàn)、改革政策以及改革方向等方面內(nèi)容作了精彩報(bào)告。

中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長段國華主持主題報(bào)告

中國建設(shè)銀行王浩副行長作“數(shù)字無界，以‘新金融行動(dòng)’助力數(shù)字政策建設(shè)”主題報(bào)告。他指出，數(shù)字政府建設(shè)催生的數(shù)字治理新模式是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)演化的動(dòng)力源頭。近幾年，建行堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞優(yōu)政、惠民、新企的發(fā)展目標(biāo)，依托金融科技和運(yùn)用實(shí)踐，協(xié)助13個(gè)省級政府建設(shè)智慧政務(wù)平臺(tái)，助力政府辦理“四簡一優(yōu)”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。未來，建行將進(jìn)一步深化新金融行動(dòng)，主動(dòng)融入各級地方政府共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。

中國建設(shè)銀行王浩副行長作主題報(bào)告

國辦電政辦尹智剛副主任作“準(zhǔn)確把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”主題報(bào)告。他指出，近年來，各地區(qū)各部門開展了大量創(chuàng)新性實(shí)踐探索，在擴(kuò)展新技術(shù)應(yīng)用場景、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)體系、積累數(shù)據(jù)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制基礎(chǔ)、應(yīng)對新冠疫情大考等方面亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。另一方面，也亟需通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、深化數(shù)據(jù)治理、打造核心引擎、推動(dòng)數(shù)字普惠、夯實(shí)安全基礎(chǔ)等方面的努力，破解政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)協(xié)同不充分、政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐不充分、數(shù)據(jù)治理體系和共享機(jī)制建設(shè)不充分、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障不充分等問題，高水平推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

國辦電政辦尹智剛副主任作主題報(bào)告

國辦公開辦李輝副主任作“建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字政府 助力深化政務(wù)公開”主題報(bào)告。他指出，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體是互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字政府，建設(shè)易用、好用、老百姓愛用的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，將有力助推政府改革的不斷深化。從2015年開始，國辦就開始從構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、多次組織開展抽查、大力推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站集約化改革等方面對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，取得了諸多成績。與此同時(shí)，也需要進(jìn)一步深化政府網(wǎng)站集約化改革，加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的創(chuàng)新和融合發(fā)展，以數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開工作的高質(zhì)量發(fā)展。

國辦公開辦李輝副主任作主題報(bào)告

國家信息中心副主任、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任周民作“數(shù)據(jù)賦能，融合創(chuàng)新，以數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化”主題報(bào)告。他指出，要從搶抓發(fā)展機(jī)遇、全面深化改革、滿足人民需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等角度把握數(shù)字政府的本質(zhì)內(nèi)涵。要充分發(fā)揮數(shù)字價(jià)值，賦能數(shù)字政府治理，提升行政洞察力、行政執(zhí)行力、行政決策力、行政服務(wù)力。加快數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)要做好五個(gè)融合：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；推進(jìn)技術(shù)融合，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)中心體系；推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)資源體系；推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，打造協(xié)同治理的應(yīng)用體系；推進(jìn)政企融合，形成創(chuàng)新型合作供應(yīng)體系。

國家信息中心副主任周民作主題報(bào)告

國管局政策法規(guī)司司長陶雪良作“推進(jìn)征服運(yùn)行保障數(shù)字化智能化建設(shè) 助力機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展”主題報(bào)告。他指出，推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障模式轉(zhuǎn)型升級，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的突出作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作融入國家數(shù)字戰(zhàn)略。近幾年，國管局選取了山東、貴州、寧波等試點(diǎn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化建設(shè)，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。接下來，要以機(jī)關(guān)事務(wù)云平臺(tái)推進(jìn)全國機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化建設(shè)，其具體路徑包括以規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌全國機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，健全機(jī)關(guān)事務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和政府運(yùn)行的支撐性平臺(tái)，以應(yīng)用為載體推動(dòng)全國機(jī)關(guān)事務(wù)云平臺(tái)先行先試等。

國管局政策法規(guī)司司長陶雪良作主題報(bào)告

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉作“數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理”主題報(bào)告。她指出，數(shù)字世界呈現(xiàn)出革命性、滲透性、虛擬性、全面性、不確定性等特征。從技術(shù)和社會(huì)互構(gòu)的角度測觀察數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化演進(jìn)機(jī)制首先是技術(shù)的決定性作用和基礎(chǔ)設(shè)施的改變，導(dǎo)致了連接結(jié)構(gòu)和權(quán)力的變化，由此帶來了數(shù)字治理的創(chuàng)新。數(shù)字時(shí)代的突出挑戰(zhàn)主要包括能力發(fā)展問題、新舊業(yè)態(tài)摩擦、新增業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面，其根源在于技術(shù)和社會(huì)活動(dòng)的失衡。為此，需要通過“取勢”、“明道”、“正法”、“優(yōu)術(shù)”等方式強(qiáng)化數(shù)字治理。

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉作主題報(bào)告

主題報(bào)告下半階段由中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原副局長陳建明主持，共有5位來自高校的專家學(xué)者作了主題報(bào)告。

中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長陳建明主持主題報(bào)告

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記劉雷教授作“數(shù)字治理賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升”主題報(bào)告。他介紹了近幾年學(xué)校受相關(guān)部門委托對貴州省各地開展?fàn)I商環(huán)境評估的相關(guān)情況，指出當(dāng)前貴州省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得不少成績，但也存在一些問題，例如企業(yè)在第三方服務(wù)過程當(dāng)中沒有得到最好的響應(yīng)，網(wǎng)上審批提速難，數(shù)據(jù)不通、信息孤島仍然存在等。要解決這些問題必須依靠技術(shù)賦能和價(jià)值創(chuàng)新，通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)建設(shè)。

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記劉雷教授作主題報(bào)告

湖北大學(xué)校長劉建平教授作“數(shù)字賦能：基層治理現(xiàn)代化的邏輯與路徑”主題報(bào)告。他從基層治理角度探討了數(shù)字政府建設(shè)與轉(zhuǎn)型問題，指出基層治理現(xiàn)代化的邏輯包含政策自上而下的傳導(dǎo)與實(shí)施以及治理自下而上的施行與創(chuàng)新兩個(gè)維度。近幾年，自上而下的邏輯在加強(qiáng)基層治理方面作了大量工作，如力量下沉、三治融合、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格化管理、數(shù)字賦能等。而在自下而上方面，需要讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的作用，讓數(shù)字賦能基層群眾自治，提升治理效能，推動(dòng)治理主體與客體的數(shù)據(jù)資源化，實(shí)現(xiàn)自上而下、自下而上貫通，數(shù)據(jù)整合與共享，更大力度地統(tǒng)籌和管理數(shù)據(jù)的問題。

湖北大學(xué)校長劉建平教授作主題報(bào)告

清華大學(xué)孟慶國教授作“政務(wù)數(shù)據(jù)治理中的個(gè)人信息保護(hù)”主題報(bào)告。他指出，在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)過程中，政務(wù)數(shù)據(jù)治理，尤其是個(gè)人信息保護(hù)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)管理邊界的不可控性、政務(wù)數(shù)據(jù)的集聚成為態(tài)勢、隱私保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻、政務(wù)系統(tǒng)安全攻擊風(fēng)險(xiǎn)激增等方面。因此，要強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)治理，統(tǒng)籌好政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)使用與安全保護(hù)。其基本要求是堅(jiān)持好發(fā)展優(yōu)先原則、最小范圍原則、不可回溯原則、區(qū)分場景原則，要完善治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有序管控，豐富技術(shù)手段、支撐數(shù)據(jù)價(jià)值的安全釋放，打造數(shù)據(jù)“元件”、破除數(shù)據(jù)隱私和安全障礙，構(gòu)建多元生態(tài)、營造多方共贏的發(fā)展格局。

清華大學(xué)孟慶國教授作主題報(bào)告

北京大學(xué)黃璜教授作“從轉(zhuǎn)型到改革：數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)的理論探索”主題報(bào)告。他對數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字化改革這組概念進(jìn)行了深度辨析，指出數(shù)字化最大的價(jià)值就是釋放了信息流動(dòng)性，社會(huì)系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是全社會(huì)都自發(fā)地轉(zhuǎn)向數(shù)字化的（數(shù)據(jù)）消費(fèi)與（數(shù)據(jù)）生產(chǎn)，在消減復(fù)雜性的同時(shí)，又增加了復(fù)雜性。數(shù)字化改革，則是自上而下的、自覺的規(guī)則重塑，既包括公共治理體系主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)方式的自我優(yōu)化，又包括為新的技術(shù)系統(tǒng)提供與之相適應(yīng)的規(guī)則結(jié)構(gòu)的自覺重塑。在這個(gè)意義上，數(shù)字化改革，不是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的2.0版本，而是市場化改革的升級。

北京大學(xué)黃璜教授作主題報(bào)告

復(fù)旦大學(xué)鄭磊教授作“數(shù)字治理中的‘留白’”主題報(bào)告。他通過我國古代瓷器在設(shè)計(jì)中的智慧與美感生動(dòng)詮釋了數(shù)字政府治理的應(yīng)用要充分考慮到其效度、溫度和尺度問題，保證人的獲得感、幸福感和安全感。真正好的數(shù)字治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是恰到好處，有所為，有所不為，尤其是有時(shí)候不為也是一種引領(lǐng)，需要給人的意愿、情感、參與和尊嚴(yán)都留一些空間，讓數(shù)字更有溫度。

復(fù)旦大學(xué)鄭磊教授作主題報(bào)告

會(huì)議最后，由中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長鮑靜進(jìn)行總結(jié)。她指出，今天的主題發(fā)言精彩紛呈，具有很強(qiáng)的沖擊力，激發(fā)我們?nèi)シ此荚谶@個(gè)充滿復(fù)雜性的數(shù)字時(shí)代，應(yīng)該如何去平衡差異性和統(tǒng)一性，如何充分體現(xiàn)人的價(jià)值、尊嚴(yán)和體驗(yàn)，做到科技以人為本。她也系統(tǒng)介紹了學(xué)會(huì)近幾年在數(shù)字政府治理方面所作的調(diào)查研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面工作，對蒞臨本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓，以及為此次會(huì)議提供支持服務(wù)的各單位和人員表示感謝。

中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長鮑靜進(jìn)行會(huì)議總結(jié)

學(xué)會(huì)副秘書長兼雜志社主編解亞紅，科研部負(fù)責(zé)人商弘，辦公室負(fù)責(zé)人曹勝，學(xué)術(shù)部孫友晉，雜志社高樂、毋世揚(yáng)等參加了本次會(huì)議。

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議現(xiàn)場

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