2021年5月26日，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會（以下簡稱“數(shù)博會”）在貴州省貴陽市開幕。“數(shù)字政府建設與治理現(xiàn)代化”論壇作為此次數(shù)博會的專業(yè)論壇之一，由中國行政管理學會和中國行政管理雜志社承辦，貴州省行政管理學會和貴州財經(jīng)大學協(xié)辦，于 5月27 日上午舉行。貴州省政協(xié)副主席孫誠誼，中國行政管理學會會長、全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓分別在開幕式致辭發(fā)言。中國建設銀行副行長王浩，國務院辦公廳電子政務辦公室副主任尹智剛，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室副主任李輝，國家信息中心副主任、國家電子政務外網(wǎng)管理中心副主任周民，國家機關事務管理局政策法規(guī)司司長陶雪良，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉，貴州財經(jīng)大學黨委書記劉雷教授，湖北大學校長劉建平教授，清華大學國家治理研究院執(zhí)行院長、公共管理學院孟慶國教授，北京大學政府管理學院副院長、公共政策研究中心主任黃璜教授，復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室主任、國際關系與公共事務學院鄭磊教授分別作主題報告。來自中國政府網(wǎng)運行中心、國家衛(wèi)健委、貴州省政務服務中心、貴州省大數(shù)據(jù)局、江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心、山西省呂梁市政府、濟南市行政審批服務局等30多個政府部門，清華大學、北京大學、山東大學、貴州財經(jīng)大學等50多所高校科研院所和中國行政體制改革研究會、部分省市行政管理學會的領導和專家學者，共計200余名參會代表出席了本次論壇。

與會代表聚焦當前數(shù)字政府建設所面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，圍繞“數(shù)字政府建設的頂層設計和關鍵問題”、“數(shù)字政府治理與‘放管服’改革”、“數(shù)字政府建設與數(shù)字化發(fā)展”、“數(shù)字治理與全球治理體系變革”四個主題進行研討，分享數(shù)字政府建設的實踐經(jīng)驗和理論思考，并針對進一步深化數(shù)字政府建設、推進國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行深入研討和交流。

開幕式階段由中國行政管理學會常務副會長兼秘書長鮑靜主持。

貴州省政協(xié)副主席孫誠誼在致辭中指出，習近平總書記視察貴州時，賦予貴州“在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機”的重要使命。貴州將充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展試驗田的探索優(yōu)勢、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)資源集聚的要素優(yōu)勢、中國天眼等國之重器的地理優(yōu)勢、率先推動大數(shù)據(jù)融合的基礎優(yōu)勢等“四大優(yōu)勢”，積極探索“大數(shù)據(jù)+”合作模式，在高水平實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、高標準實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高質(zhì)量實施數(shù)字化治理上搶新機，深化實施“數(shù)字政府”建設行動，持續(xù)探索建立數(shù)字化治理創(chuàng)新模式，不斷推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得新突破，為數(shù)字中國建設貢獻貴州智慧、貴州力量。

貴州省政協(xié)副主席孫誠誼致辭

中國行政管理學會會長，全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓在致辭中指出，數(shù)字政府建設是推進數(shù)字中國發(fā)展的重要內(nèi)容，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要支撐。近年來，黨中央、國務院加強“頂層設計”，建平臺、設標準、立制度，各地區(qū)、各部門積極創(chuàng)新實踐，政府管理服務的數(shù)字化能力不斷增強，數(shù)字政府建設取得令人矚目的成就。當前新一輪技術革命還在持續(xù)進行，政府的改革與創(chuàng)新也在深入推進，以數(shù)字政府助力政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，推動治理現(xiàn)代化，還有很多工作要做，希望本次會議能夠聚焦相關議題進行深入研討和交流，推動理論和實踐的相互溝通與促進。

中國行政管理學會會長江小涓致辭

主題報告上半階段由中國行政管理學會副會長、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室原主任段國華主持，共有6位來自中央和國家機關有關部門的同志就改革經(jīng)驗、改革政策以及改革方向等方面內(nèi)容作了精彩報告。

中國行政管理學會副會長段國華主持主題報告

中國建設銀行王浩副行長作“數(shù)字無界，以‘新金融行動’助力數(shù)字政策建設”主題報告。他指出，數(shù)字政府建設催生的數(shù)字治理新模式是數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展的堅實基礎，是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會演化的動力源頭。近幾年，建行堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞優(yōu)政、惠民、新企的發(fā)展目標，依托金融科技和運用實踐，協(xié)助13個省級政府建設智慧政務平臺，助力政府辦理“四簡一優(yōu)”，打通政務服務“最后一公里”。未來，建行將進一步深化新金融行動，主動融入各級地方政府共建、共治、共享的社會治理新格局。

中國建設銀行王浩副行長作主題報告

國辦電政辦尹智剛副主任作“準確把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，加快推進數(shù)字政府建設”主題報告。他指出，近年來，各地區(qū)各部門開展了大量創(chuàng)新性實踐探索，在擴展新技術應用場景、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動數(shù)字化平臺體系、積累數(shù)據(jù)治理實踐經(jīng)驗、推進數(shù)字政府建設體制機制基礎、應對新冠疫情大考等方面亮點紛呈，成效顯著。另一方面，也亟需通過強化頂層設計、深化數(shù)據(jù)治理、打造核心引擎、推動數(shù)字普惠、夯實安全基礎等方面的努力，破解政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務協(xié)同不充分、政府信息化基礎設施支撐不充分、數(shù)據(jù)治理體系和共享機制建設不充分、網(wǎng)絡和信息安全保障不充分等問題，高水平推進數(shù)字政府建設。

國辦電政辦尹智剛副主任作主題報告

國辦公開辦李輝副主任作“建設互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字政府 助力深化政務公開”主題報告。他指出，政府網(wǎng)站和政務新媒體是互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字政府，建設易用、好用、老百姓愛用的政府網(wǎng)站和政務新媒體，將有力助推政府改革的不斷深化。從2015年開始，國辦就開始從構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)絡、多次組織開展抽查、大力推進政務網(wǎng)站集約化改革等方面對政府網(wǎng)站和政務新媒體進行強力監(jiān)管和業(yè)務指導，取得了諸多成績。與此同時，也需要進一步深化政府網(wǎng)站集約化改革，加強政務新媒體建設管理工作，持續(xù)推進政府網(wǎng)站和政務新媒體的創(chuàng)新和融合發(fā)展，以數(shù)字政府高質(zhì)量建設促進新時代政務公開工作的高質(zhì)量發(fā)展。

國辦公開辦李輝副主任作主題報告

國家信息中心副主任、國家電子政務外網(wǎng)管理中心副主任周民作“數(shù)據(jù)賦能，融合創(chuàng)新，以數(shù)字政府建設推進治理能力現(xiàn)代化”主題報告。他指出，要從搶抓發(fā)展機遇、全面深化改革、滿足人民需求、推動高質(zhì)量發(fā)展等角度把握數(shù)字政府的本質(zhì)內(nèi)涵。要充分發(fā)揮數(shù)字價值，賦能數(shù)字政府治理，提升行政洞察力、行政執(zhí)行力、行政決策力、行政服務力。加快數(shù)字政府建設重點要做好五個融合：推進網(wǎng)絡融合，構(gòu)建統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡體系；推進技術融合，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)中心體系；推進數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)資源體系；推進業(yè)務融合，打造協(xié)同治理的應用體系；推進政企融合，形成創(chuàng)新型合作供應體系。

國家信息中心副主任周民作主題報告

國管局政策法規(guī)司司長陶雪良作“推進征服運行保障數(shù)字化智能化建設 助力機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展”主題報告。他指出，推動機關運行保障模式轉(zhuǎn)型升級，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術的突出作用，推進機關事務工作融入國家數(shù)字戰(zhàn)略。近幾年，國管局選取了山東、貴州、寧波等試點機關運行保障數(shù)字化建設，形成了一系列可推廣、可復制的工作流程和技術標準。接下來，要以機關事務云平臺推進全國機關運行保障數(shù)字化建設，其具體路徑包括以規(guī)劃為引領統(tǒng)籌全國機關事務系統(tǒng)信息化建設，健全機關事務信息化標準體系和政府運行的支撐性平臺，以應用為載體推動全國機關事務云平臺先行先試等。

國管局政策法規(guī)司司長陶雪良作主題報告

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉作“數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理”主題報告。她指出，數(shù)字世界呈現(xiàn)出革命性、滲透性、虛擬性、全面性、不確定性等特征。從技術和社會互構(gòu)的角度測觀察數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化演進機制首先是技術的決定性作用和基礎設施的改變，導致了連接結(jié)構(gòu)和權力的變化，由此帶來了數(shù)字治理的創(chuàng)新。數(shù)字時代的突出挑戰(zhàn)主要包括能力發(fā)展問題、新舊業(yè)態(tài)摩擦、新增業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面，其根源在于技術和社會活動的失衡。為此，需要通過“取勢”、“明道”、“正法”、“優(yōu)術”等方式強化數(shù)字治理。

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心副主任張曉作主題報告

主題報告下半階段由中國行政管理學會副會長、國家機關事務管理局原副局長陳建明主持，共有5位來自高校的專家學者作了主題報告。

中國行政管理學會副會長陳建明主持主題報告

貴州財經(jīng)大學黨委書記劉雷教授作“數(shù)字治理賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升”主題報告。他介紹了近幾年學校受相關部門委托對貴州省各地開展營商環(huán)境評估的相關情況，指出當前貴州省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得不少成績，但也存在一些問題，例如企業(yè)在第三方服務過程當中沒有得到最好的響應，網(wǎng)上審批提速難，數(shù)據(jù)不通、信息孤島仍然存在等。要解決這些問題必須依靠技術賦能和價值創(chuàng)新，通過技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務建設。

貴州財經(jīng)大學黨委書記劉雷教授作主題報告

湖北大學校長劉建平教授作“數(shù)字賦能：基層治理現(xiàn)代化的邏輯與路徑”主題報告。他從基層治理角度探討了數(shù)字政府建設與轉(zhuǎn)型問題，指出基層治理現(xiàn)代化的邏輯包含政策自上而下的傳導與實施以及治理自下而上的施行與創(chuàng)新兩個維度。近幾年，自上而下的邏輯在加強基層治理方面作了大量工作，如力量下沉、三治融合、服務進社區(qū)、網(wǎng)格化管理、數(shù)字賦能等。而在自下而上方面，需要讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的作用，讓數(shù)字賦能基層群眾自治，提升治理效能，推動治理主體與客體的數(shù)據(jù)資源化，實現(xiàn)自上而下、自下而上貫通，數(shù)據(jù)整合與共享，更大力度地統(tǒng)籌和管理數(shù)據(jù)的問題。

湖北大學校長劉建平教授作主題報告

清華大學孟慶國教授作“政務數(shù)據(jù)治理中的個人信息保護”主題報告。他指出，在推進數(shù)字政府建設過程中，政務數(shù)據(jù)治理，尤其是個人信息保護，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)管理邊界的不可控性、政務數(shù)據(jù)的集聚成為態(tài)勢、隱私保護形勢日益嚴峻、政務系統(tǒng)安全攻擊風險激增等方面。因此，要強化政務數(shù)據(jù)治理，統(tǒng)籌好政務數(shù)據(jù)的開發(fā)使用與安全保護。其基本要求是堅持好發(fā)展優(yōu)先原則、最小范圍原則、不可回溯原則、區(qū)分場景原則，要完善治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有序管控，豐富技術手段、支撐數(shù)據(jù)價值的安全釋放，打造數(shù)據(jù)“元件”、破除數(shù)據(jù)隱私和安全障礙，構(gòu)建多元生態(tài)、營造多方共贏的發(fā)展格局。

清華大學孟慶國教授作主題報告

北京大學黃璜教授作“從轉(zhuǎn)型到改革：數(shù)字政府頂層設計的理論探索”主題報告。他對數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字化改革這組概念進行了深度辨析，指出數(shù)字化最大的價值就是釋放了信息流動性，社會系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是全社會都自發(fā)地轉(zhuǎn)向數(shù)字化的（數(shù)據(jù)）消費與（數(shù)據(jù)）生產(chǎn)，在消減復雜性的同時，又增加了復雜性。數(shù)字化改革，則是自上而下的、自覺的規(guī)則重塑，既包括公共治理體系主動適應數(shù)字化生產(chǎn)方式的自我優(yōu)化，又包括為新的技術系統(tǒng)提供與之相適應的規(guī)則結(jié)構(gòu)的自覺重塑。在這個意義上，數(shù)字化改革，不是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的2.0版本，而是市場化改革的升級。

北京大學黃璜教授作主題報告

復旦大學鄭磊教授作“數(shù)字治理中的‘留白’”主題報告。他通過我國古代瓷器在設計中的智慧與美感生動詮釋了數(shù)字政府治理的應用要充分考慮到其效度、溫度和尺度問題，保證人的獲得感、幸福感和安全感。真正好的數(shù)字治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是恰到好處，有所為，有所不為，尤其是有時候不為也是一種引領，需要給人的意愿、情感、參與和尊嚴都留一些空間，讓數(shù)字更有溫度。

復旦大學鄭磊教授作主題報告

會議最后，由中國行政管理學會常務副會長兼秘書長鮑靜進行總結(jié)。她指出，今天的主題發(fā)言精彩紛呈，具有很強的沖擊力，激發(fā)我們?nèi)シ此荚谶@個充滿復雜性的數(shù)字時代，應該如何去平衡差異性和統(tǒng)一性，如何充分體現(xiàn)人的價值、尊嚴和體驗，做到科技以人為本。她也系統(tǒng)介紹了學會近幾年在數(shù)字政府治理方面所作的調(diào)查研究和學術活動等方面工作，對蒞臨本次會議的領導嘉賓，以及為此次會議提供支持服務的各單位和人員表示感謝。

中國行政管理學會常務副會長兼秘書長鮑靜進行會議總結(jié)

學會副秘書長兼雜志社主編解亞紅，科研部負責人商弘，辦公室負責人曹勝，學術部孫友晉，雜志社高樂、毋世揚等參加了本次會議。

會議現(xiàn)場

會議現(xiàn)場

會議現(xiàn)場

會議現(xiàn)場

會議現(xiàn)場

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